Ένστολοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση: Το δίκαιο αίτημα για ισότιμη συμμετοχή και κατάργηση των αδικιών

 

Το ζήτημα της συμμετοχής των ένστολων στελεχών των Σωμάτων Ασφαλείας και των Ενόπλων Δυνάμεων στις αρχαιρεσίες και στα όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού αποτελεί αντικείμενο μιας διαχρονικής και έντονης συζήτησης, στην οποία διασταυρώνονται δύο βασικές και εκ διαμέτρου αντίθετες απόψεις.

Από τη μία πλευρά, η νομική και ορθολογική προσέγγιση προτάσσει την αρχή της ισότητας όλων των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων στο Δημόσιο και των ενστόλων, παρά τις υπηρεσιακές ιδιαιτερότητες που τους χαρακτηρίζουν. Σύμφωνα με αυτή την οπτική, η συμμετοχή τους στα διοικητικά όργανα των Δήμων και των Περιφερειών κρίνεται θετική, υπό την προϋπόθεση ότι αφορά στελέχη μέχρι έναν συγκεκριμένο διοικητικό βαθμό.

Η άποψη αυτή στηρίζεται στη θέση ότι ηεκλογή ενός αστυνομικού, λιμενικού, πυροσβέστη ή στρατιωτικού στην Τοπική Αυτοδιοίκηση λειτουργεί ενισχυτικά προς τα υπηρεσιακά του καθήκοντα. Ως δημόσιος λειτουργός επιφορτισμένος με το αγαθό της ασφάλειας, οφείλει να δίνει το καλό παράδειγμα, συνδυάζοντας την επαγγελματική του επάρκεια με την κοινωνική προσφορά.

Αντικρούοντας το επιχείρημα ότι η εκλογή εμποδίζει την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων, η πλευρά αυτή επικαλείται την πολυετή εμπειρία από τους υπόλοιπους πολιτικούς υπαλλήλους του Δημοσίου, για τους οποίους δεν έχει διαπιστωθεί ανάλογο πρόβλημα κατά τη θητεία τους στα αυτοδιοικητικά συμβούλια.

Ειδικότερα για την περίπτωση των αστυνομικών, υπογραμμίζεται ότι η σύγχρονη κοινωνία απαιτεί στελέχη που βρίσκονται δίπλα στον πολίτη και τον προστατεύουν, μακριά από αναχρονιστικές αντιλήψεις και πάρεργα. Η κατοχή μιας αυτοδιοικητικής θέσης θεωρείται ότι ωθεί τον ένστολο σε ακόμη μεγαλύτερη προσπάθεια για την ασφάλεια της τοπικής κοινωνίας που τον εμπιστεύτηκε, βελτιώνοντας την ποιότητα της υπηρεσιακής του προσφοράς.

Στο πλαίσιο αυτό, διαμορφώνονται συγκεκριμένες προτάσεις και επισημάνσεις που τίθενται στον δημόσιο διάλογο:

• Δικαίωμα συμμετοχής έως τον βαθμό των κατώτερων αξιωματικών: Προτείνεται να επιτρέπεται η συμμετοχή στην Τοπική Αυτοδιοίκηση για όλα τα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας και των Ενόπλων Δυνάμεων, καθώς και για τους κατώτερους αξιωματικούς (Αστυνόμος Β’, Υποπλοίαρχος Λ.Σ., Πυραγός, Λοχαγός, Υποπλοίαρχος Π.Ν., Σμηναγός), ανεξάρτητα από τον τρόπο προέλευσής τους. Αντίθετα, ο αποκλεισμός θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά τους ανώτερους και ανώτατους αξιωματικούς, οι οποίοι ασκούν αυξημένα διοικητικά καθήκοντα και προϊστανται υπηρεσιών μεγάλης εμβέλειας.
• Απόσυρση των δυσμενών μισθολογικών και βαθμολογικών διατάξεων: Εκφράζεται έντονη αντίθεση σε σχεδιαζόμενη διάταξη, η οποία προβλέπει ότι για τους ένστολους που εκλέγονται Περιφερειάρχες, Αντιπεριφερειάρχες, Δήμαρχοι ή Αντιδήμαρχοι, ο χρόνος της θητείας τους δεν θα προσμετράται για τις βαθμολογικές προαγωγές και τα μισθολογικά κλιμάκια, παρά μόνο ως συντάξιμος. Η ρύθμιση αυτή χαρακτηρίζεται άδικη και αναιτιολόγητη, καθώς εισάγει μια εις βάρος τους εξαίρεση που δεν ισχύει για κανέναν άλλο πολιτικό δημόσιο υπάλληλο που κατέχει τα ίδια αξιώματα.